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FAQ 地域防災計画について知りたい

■地域防災計画とはなんですか
札幌市における災害に対する業務及び今後の方向性を札幌市防災会議が策定したもので、計画の目的を「市民の生命、財産を守るため、災害に強いまちづくりを進め、大災害にも対応する防災体制の確立をめざす。」としています。

■地域防災計画(地震災害対策編)の見直しについて
現在の地域防災計画(地震災害対策編)は、平成22年9月14日に抜本的な見直しを行い、その後も適宜修正を行っております。

○見直しの経緯
現在の地域防災計画(地震災害対策編)は、阪神・淡路大震災を教訓に、平成9年3月に出された「第2次地震被害想定」に基づき平成10年6月に策定されたものです。
この計画の策定から10年余が経過し、地震に関する調査研究が進み、札幌市においても地下構造調査を行うなど新たな知見が得られたことから、平成18~19年の2ヵ年をかけて計画の基となる「地震被害想定」の見直しを行い、平成20年9月に「第3次地震被害想定」が公表されました。その結果、当時の計画で想定しているものよりも、被害が大幅に拡大したことから、平成21年9月の札幌市防災会議において、平成22年度を目処に、計画の見直しを行うことになりました。

○検討体制
地域防災計画(地震災害対策編)の見直しについては、札幌市防災会議の下部機関である「地震対策部会」において素案の作成を行いました。平成20年11月に開催した地震対策部会において、平成22年度を目処に見直し作業を行うこととして、幅広く多岐にわたるテーマを検討対象とするため、8つの分科会を設置し、それぞれ個別のテーマについて議論を重ねて、素案を作成しました。
【各分科会の名称と検討テーマ】
・組織体制分科会    :災害対策本部の設置運営や職員の動員、自衛隊等との連携、消火・救出救護体制など
・防災情報分科会    :総務局広報部長 広報、安否情報、報道機関との連携・協力体制、情報の収集伝達など
・まちづくり分科会   :災害に強いまちづくり、復興対策など
・ライフライン分科会  :電気、水道、瓦斯、電話などのライフライン対策など
・公共施設等分科会   :公共施設の耐震化、文化財の保護、積雪・除雪対策、仮設住宅対策など
・医療・環境・衛生分科会:緊急医療体制、仮設トイレ、し尿処理、ペット対策など
・生活物資分科会    :食料の備蓄供給体制、救援物資の受入・供給、企業への支援など
・り災者対策分科会   :避難場所の生活者支援、災害時用援護者の避難支援、ボランティア対策など

○市民意見の反映の機会
(1)「地震防災シンポジウム」の開催
実際に災害が発生した場合に、地域住民がどのように活動したのか、地域の防災力がどのように救援・復旧等に役立つのかなどについて、阪神淡路大震災を経験した方からの講演、地域で防災活動をされている方々を招いてパネルディスカッションと、会場にいらした方々との質疑・応答等を行いました。
 開催日時:平成21年5月24日(日) 13時30分~16時00分
 開催場所:【旧メディアミックス札幌ホール】(札幌市白石区菊水1条3丁目)
(2)パブリックコメントの実施
地域防災計画は、市民の生命、身体、財産を守るために策定するものであり、すべての市民に関わり市民生活に与える影響が大きいこと、計画見直しの視点である「防災協働社会を目指した取組の充実」に基づき、市民の立場からの意見を反映することが必要であることなどから、修正案について「パブリックコメント」を実施しました。
・実施時期:平成22年4~5月

○計画見直しの方向性
地域防災計画(地震災害対策編)の見直しに当たっては、第3次地震被害想定結果や従前の計画策定からの時間経過に伴う、防災対策を取り巻く環境の変化や防災行政に関する国の動きなどから、以下の3つの項目を「計画見直しの視点」に挙げました。
 1.より実践的な防災体制の確立に向けた取組
  ・新たな被害想定に即応できる体制、被災者ニーズを踏まえた避難生活環境の整備等
  ・建築物や公共施設等の計画的な耐震化の促進
 2.防災協働社会を目指した取組の充実
  ・住民、地域、企業、行政等がそれぞれの役割を担い、相互の連携・協力による地域防災力の向上
  ・住民、企業などの意識啓発を進め、災害に備える減災まちづくりの推進
 3.積雪寒冷など札幌の地域特性を踏まえた対策の充実
  ・積雪・寒冷による被害拡大、応急対策の遅延、各対策需要の増加等の影響への備え
  ・都市インフラの高度化や土地の高度利用、地域コミュニティの低下等を踏まえた対処

<お問い合わせ先>
【危機管理対策課】札幌市中央区北1条西2丁目1番地 札幌市役所本庁舎7階(電話 011-211-3062)

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